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10月26日,國資委召開媒體通氣會,國資委副主任、黨委委員王文斌,國資委黨委委員、秘書長閻曉峰出席會議,通報了國資委關于改革監(jiān)督體制機制充分發(fā)揮監(jiān)事會作用的一系列重要舉措,并與到會記者就有關情況進行了交流。委內有關廳局列席會議。
為深入貫徹落實習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要指示精神,張毅書記、肖亞慶主任第一時間對改革監(jiān)督體制機制充分發(fā)揮監(jiān)事會作用進行全面部署。結合機構調整和職能轉變,國資委提出了加強監(jiān)事會監(jiān)督的重要舉措。一是強化工作領導。調整領導班子分工,除原有一名國資委副主任分管監(jiān)事會工作外,增加一位委領導,專門協助分管監(jiān)事會工作,進一步加強對國有資產監(jiān)督工作的領導。二是強化機構支持。整合委內監(jiān)管資源,設立監(jiān)督一局、監(jiān)督二局、監(jiān)督三局,與監(jiān)事會形成“一前一后”互相配合的關系,負責監(jiān)事會反映問題的深入核查、分類處置、整改督辦工作,組織開展國有資產重大損失調查,提出相關責任追究的意見建議,形成監(jiān)督工作完整閉環(huán)。三是強化運行機制。分別以委黨委會和主任辦公會、分管委領導、監(jiān)事會主席為主體,形成領導決策、協調處置、監(jiān)督報告等“三個平臺”,推動監(jiān)督成果綜合運用。第一平臺為監(jiān)督報告平臺,由監(jiān)事會主席負責,監(jiān)事會承擔具體工作,主要任務是發(fā)現和報告問題,督促落實應由企業(yè)自行整改的事項;第二平臺為協調處置平臺,由分管委領導負責,三個監(jiān)督局承擔具體工作,主要任務是推動監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的綜合運用;第三平臺為領導決策平臺,以國資委黨委會和主任辦公會為主體,研究監(jiān)事會工作中的重大事項,聽取監(jiān)事會主席對有關企業(yè)監(jiān)督檢查重大情況的報告以及監(jiān)督局專項工作匯報,實現出資人管理和監(jiān)督的有機統(tǒng)一。
監(jiān)事會作為出資人監(jiān)督的專門力量,適應新形勢、新任務、新要求,按照國資委統(tǒng)一部署,將采取多種有效措施,著力增強監(jiān)督的針對性和有效性,強化和落實監(jiān)督責任。一是進一步突出工作重點。堅持問題和風險導向,根據企業(yè)功能分類、所處行業(yè)、發(fā)展階段、布局結構、內控建設等情況以及國有資產監(jiān)管工作需要,一企一策突出監(jiān)督重點。加強對企業(yè)財務、內部控制、企業(yè)重大決策、運營過程中可能涉及國有資產流失的事項和關鍵環(huán)節(jié)、董事會和經理層依法依規(guī)履職情況等的監(jiān)督檢查。二是進一步完善監(jiān)督機制。以財務監(jiān)督為核心,綜合運用列席會議、聽取匯報、訪談座談、受理舉報等多種方式,及時掌握企業(yè)重大決策和運營情況,發(fā)揮預防預警功能。聚焦重點企業(yè)、重要業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)以及可能存在的問題線索和風險源點,合理配置監(jiān)督資源,集中力量開展針對性檢查,努力查深、查實、查透。不斷優(yōu)化監(jiān)督組織模式,探索實行分類監(jiān)督,突出重點企業(yè),開展差異化檢查,建立監(jiān)管同行業(yè)企業(yè)監(jiān)事會定期溝通機制,圍繞共性問題和風險,適時開展專項檢查。根據需要,聘請社會中介機構,對企業(yè)進行集中重點檢查和境外國有資產檢查。三是進一步加強成果運用。監(jiān)事會檢查發(fā)現的企業(yè)重大決策不合規(guī)、生產經營中的重大風險、重大國有資產流失問題、企業(yè)領導人員違法違紀違規(guī)線索以及監(jiān)事會主席認為應當立即報告的其他情況,要一事一報告。加大企業(yè)對監(jiān)事會發(fā)現問題的整改落實力度,健全對企業(yè)整改落實監(jiān)事會反映問題的檢查評價制度,確保中央企業(yè)實實在在受益于監(jiān)事會監(jiān)督。對拒絕整改或整改落實不到位的,約談企業(yè)領導人員。對整改不力、屢查屢犯的,要嚴肅追究企業(yè)領導人員責任。四是進一步落實監(jiān)督責任。建立可追溯、可量化、可考核、可問責的履職記錄制度,全面、如實記錄監(jiān)督檢查工作軌跡,確保全程留痕,有據可查,作為考核評價和責任追究的重要依據。建立以報告制度和履職記錄制度為核心的監(jiān)督工作責任倒查機制,對企業(yè)重大國有資產流失問題和風險應當發(fā)現而未發(fā)現或隱匿不報、查處不力的,嚴格追究有關人員失職瀆職責任;對消極監(jiān)督、不作為的,按照干部管理權限,進行誡勉談話或調整工作崗位,造成嚴重后果的,給予降職或免職處理。
王文斌指出,通過“三個強化”、“三個平臺”、設立“三個監(jiān)督局”以及“四個進一步”,進行體制機制調整,將更加強化對企業(yè)國有資產的監(jiān)督,更加有效發(fā)揮監(jiān)事會的制度優(yōu)勢,更加充分發(fā)揮監(jiān)事會在防止國有資產流失方面的重要作用,努力打造法治央企、陽光央企。
會議還通報了黨的十八大以來監(jiān)事會第五任期履職成效和第六任期主要工作。