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這次會議是在全面深化國資國企改革的關(guān)鍵之年召開的一次會議,對于我們更好地總結(jié)工作、明確任務(wù),進一步做好“兩個服務(wù)”和全系統(tǒng)改革發(fā)展工作具有十分重要的意義。
去年,國資委和中央企業(yè)面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),牢牢把握國資國企改革發(fā)展的正確方向,緊緊圍繞“一五三”戰(zhàn)略和“兩新”目標(biāo),深化企業(yè)改革,提高發(fā)展質(zhì)量,完善國資監(jiān)管,加強黨的建設(shè),推動國資國企改革發(fā)展,為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了新的貢獻。1—12月,中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入25.1萬億元,同比增長3.8%;實現(xiàn)利潤1.4萬億元,同比增長4.2%;上交稅金2.1萬億元,同比增長4.4%。這些成績的取得離不開黨中央、國務(wù)院的正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo),離不開國資委和中央企業(yè)干部職工的共同努力,同樣也離不開管理局系統(tǒng)各單位的辛勤付出。一年來,全系統(tǒng)廣大干部職工,特別是在座的各位同志,團結(jié)進取,開拓創(chuàng)新,勇于擔(dān)當(dāng),勇于作為,積極推進改革發(fā)展工作,出色地完成了離退休干部工作和機關(guān)服務(wù)工作的各項任務(wù),取得了可喜的成績,為國資監(jiān)管和央企改革發(fā)展工作提供了堅實有力的保障。對此,委黨委和委領(lǐng)導(dǎo)是滿意的,老同志和全委干部職工也是滿意的。借此機會,我代表國資委和國資委黨委,代表張毅主任,向大家表示衷心的感謝。下面,我講三個方面意見:
一、過去一年管理局系統(tǒng)各項工作取得顯著成績
一是離退休干部工作穩(wěn)步推進。去年,各單位緊緊圍繞服務(wù)國資委工作大局,認(rèn)真落實老同志“兩項待遇”,廣泛開展走訪慰問和調(diào)研活動,真心真意關(guān)心關(guān)愛老同志,采取多種方式幫助老同志解決實際困難,為老服務(wù)水平進一步提升。積極組織學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神,開展“同心共筑中國夢”活動,參加“我看黨的建設(shè)”專題調(diào)研和離退休干部基層黨組織經(jīng)驗交流活動,受到中組部的充分肯定,引導(dǎo)老同志為改革發(fā)展獻策出力,離退休干部思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)進一步加強。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上,管理局和各離退休干部局(辦)的領(lǐng)導(dǎo),以及受表彰的2個離退休干部黨支部和6名老同志中的代表受到習(xí)近平總書記親切接見。全系統(tǒng)各離退休干部局(辦)組織老同志開展的一系列活動多次受到中組部、中央國家機關(guān)工委老齡辦表揚。事實證明,我委離退休干部工作在創(chuàng)新發(fā)展中得到進一步加強。
二是后勤服務(wù)管理水平持續(xù)提升。管理局和各服務(wù)中心牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,努力改進和創(chuàng)新服務(wù)方式,服務(wù)質(zhì)量和水平進一步提升。按照年初工作安排,完成了全系統(tǒng)信息化和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、委機關(guān)辦公區(qū)綜合改造項目、物業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證等工作,后勤服務(wù)保障體系進一步完善。積極協(xié)調(diào)做好理順西單45號院管理體制等有關(guān)問題,協(xié)調(diào)保障能力不斷提升。老舊小區(qū)綜合整治、清理辦公用房等工作深入細(xì)致地推進,職工住房難等問題也得到進一步緩解。此外,各中心認(rèn)真履行服務(wù)承諾,積極為辦公院區(qū)內(nèi)各單位提供舒適、安全的辦公環(huán)境和會議服務(wù),為老同志提供療休養(yǎng)服務(wù),受到了駐院區(qū)單位、機關(guān)職工和老同志的普遍好評。
三是改革發(fā)展和經(jīng)營管理工作穩(wěn)步推進。各中心按照中央有關(guān)精神和委領(lǐng)導(dǎo)要求,積極適應(yīng)改革形勢,探索和創(chuàng)新管理方式,改革發(fā)展意識不斷增強。5月,管理局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,向國管局報送了國資委關(guān)于所屬機關(guān)服務(wù)中心分類改革工作的意見,各中心據(jù)此積極做好改革應(yīng)對工作,人員、資產(chǎn)、財務(wù)等方面的準(zhǔn)備工作平穩(wěn)有序推進。各中心在全力做好主業(yè)的同時,堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”的思路,積極開展市場調(diào)研,努力調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),在降低成本費用、整合內(nèi)部資源、聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展、優(yōu)化投資布局等方面進行了積極探索和嘗試,資產(chǎn)管理水平進一步提升。
四是財務(wù)資產(chǎn)管理和審計監(jiān)督工作進一步規(guī)范。管理局和各單位積極適應(yīng)財稅體制改革需要,不斷加強資產(chǎn)財務(wù)管理工作,為全委綜合管理和專項任務(wù)的開展提供了有力保障。資產(chǎn)管理方面,完善管理制度,強化項目審核和全過程管理,基建項目管理進一步加強。強化對所屬單位資產(chǎn)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,進一步規(guī)范政府采購工作,認(rèn)真做好公務(wù)用車改革和管理,困擾我委多年的“兩辦一宿”歷史遺留問題得到解決。財務(wù)審計方面,認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定,落實厲行節(jié)約反對浪費條例,制定和修訂了一系列規(guī)章制度,財務(wù)基礎(chǔ)工作進一步夯實??茖W(xué)編制預(yù)算項目,不斷加大預(yù)算執(zhí)行力度,積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位預(yù)算管理中存在的問題,經(jīng)費保障能力進一步提升。組織開展審計普查,形成單戶綜合報告678份、專題專項報告26份,為改革打牢基礎(chǔ)。積極溝通,努力協(xié)調(diào),配合審計署完成了對我委有關(guān)審計工作和問題整改工作。過去一年里,全委資產(chǎn)財務(wù)審計工作多次受到財政部、國管局和審計署等部門的肯定與表彰。
五是全系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)不斷加強。一年來,各單位堅持開展形式多樣的政治理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育,黨員的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和廉潔意識不斷增強。管理局黨委切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),全年推動符合條件的4個單位完成了黨委換屆工作,共完成各單位的54名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局級干部調(diào)整配備,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”全面落實,積極指導(dǎo)各單位開展服務(wù)型黨組織建設(shè),各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。繼續(xù)深化教育實踐活動整改工作,不斷鞏固活動成果,隊伍作風(fēng)建設(shè)明顯加強。充分發(fā)揮群團組織的聯(lián)系紐帶作用,廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動,全系統(tǒng)團結(jié)和諧、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的氛圍不斷增強。
六是全系統(tǒng)自身建設(shè)和綜合管理工作積極有效開展。管理局認(rèn)真履行工作職責(zé),積極發(fā)揮在委機關(guān)建設(shè)方面的職能作用,綜合管理水平不斷進步。在歷時兩年半的管理提升活動中,全系統(tǒng)認(rèn)真落實整改任務(wù)、開展質(zhì)量管理體系建設(shè)、推進重點工作任務(wù)、為全委活動的開展提供服務(wù)保障,受到了普遍好評,在10月召開的全委管理提升活動總結(jié)大會上,管理局與辦公廳、評價局、監(jiān)事會工作局一同作了經(jīng)驗交流。積極開展“五委會”工作,不斷加強安全管理,穩(wěn)步推進地下空間綜合整治及人防工作,我委機關(guān)正式成為全國第一批節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。積極開展定點扶貧工作,協(xié)調(diào)引進扶貧項目,10個協(xié)作組組長單位認(rèn)真負(fù)責(zé),均組織成員單位赴平鄉(xiāng)縣開展了調(diào)研,部分項目已進入實施階段。此外,認(rèn)真落實委黨委部署要求,扎實推進中央企業(yè)和委直屬直管單位培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)改革工作,取得積極進展。
二、統(tǒng)一思想認(rèn)識,把握好改革發(fā)展的任務(wù)要求
去年12月,習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上,深刻分析了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,進一步系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)??偟膩砜矗?015年世界經(jīng)濟增速可能略有回升,但復(fù)蘇疲軟態(tài)勢難有明顯改觀;國內(nèi)經(jīng)濟總體保持平穩(wěn),但下行壓力較大。在經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)更為緊迫,艱巨性也不斷加大。對此,張毅主任在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上提出,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè),把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置,更加注重強管理降成本保增長,更加注重改革創(chuàng)新,更加注重依法治企、依法監(jiān)管,更加注重加強黨建、反腐倡廉,努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。管理局是國資委綜合職能部門,與全系統(tǒng)各單位一道承擔(dān)著黨中央、國務(wù)院交辦我委的光榮任務(wù),既要為6000多名離退休干部服務(wù)好,還要為全委工作提供服務(wù)保障。推進改革,加快發(fā)展,做好今后一個時期的工作,關(guān)鍵是要把思想和行動統(tǒng)一到中央的判斷和要求上來,統(tǒng)一到國資委工作部署上來,要用黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,指導(dǎo)和推動工作,要深入研究探索“三期疊加”新常態(tài)下的經(jīng)濟運行規(guī)律,深刻理解和把握改革發(fā)展的任務(wù)要求,發(fā)揮優(yōu)勢,化解劣勢,積極做好改革發(fā)展各項工作,不斷提高“兩個服務(wù)”水平,為全委中心工作和重點任務(wù)的完成作出新的積極貢獻。
三、對做好2015年工作的幾點要求
一是積極推進各項改革任務(wù)。今年,全系統(tǒng)面臨的改革任務(wù)更加艱巨,離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)發(fā)展、事業(yè)單位分類改革、國資國企改革、財務(wù)預(yù)算管理制度改革、公務(wù)用車改革、行業(yè)協(xié)會脫鉤、政府購買服務(wù)等在全系統(tǒng)各單位都有不同程度的涉及,各單位要堅定信心,勇挑重?fù)?dān),推動改革取得更大進展。要加強政策研究,在吃深吃透中央有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,制定好工作規(guī)劃,進一步理清改革思路。要積極做好“人、財、物”等方面的準(zhǔn)備工作,在具備條件的一些單位先行先試,爭取改革的主動。改革推進過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化法治意識和法治思維,堅持以法律為準(zhǔn)繩協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,在法治的軌道上解決矛盾和糾紛,要熱切關(guān)注和回應(yīng)廣大老同志和職工群眾的合理訴求,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的合法權(quán)益,使他們切實分享改革發(fā)展成果,同時要注意發(fā)揮老同志的作用,引導(dǎo)他們當(dāng)改革的參與者和支持者,始終保持全系統(tǒng)思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定和工作穩(wěn)定。
二是全力做好各中心經(jīng)營發(fā)展工作。近年來,各中心資產(chǎn)規(guī)模和效益水平有了較大幅度提升,但發(fā)展不平衡、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)挖潛空間有限的問題十分突出,對發(fā)展形成較大制約。從全系統(tǒng)來看,各中心主業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、物業(yè)、貿(mào)易等傳統(tǒng)行業(yè)板塊。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后,經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟增長點,各中心要順勢而為,善于把握投資方向,在做強主業(yè)的同時,利用自身優(yōu)勢,深度研究和開拓新興消費市場,比如養(yǎng)老服務(wù)、政府購買服務(wù)等,努力培育新的經(jīng)濟增長點。要完善現(xiàn)代企業(yè)制度,探索發(fā)展混合所有制,不斷提高國有資本配置和運行效率。要通過整合內(nèi)部資源、加強外部聯(lián)合、擴大和規(guī)范對外投資,進一步挖掘資產(chǎn)經(jīng)營潛力,優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu),不斷壯大中心的經(jīng)濟實力。
三是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認(rèn)真落實十八屆中央紀(jì)委五次全會精神,加強黨的紀(jì)律建設(shè),強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級黨委、紀(jì)委要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),完善相關(guān)制度,嚴(yán)格檢查考核,堅持有貪必肅、有腐必懲,堅決查辦違法違紀(jì)問題。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育,引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想底線。各單位要進一步加強作風(fēng)建設(shè),持續(xù)鞏固教育實踐活動成果,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,堅決糾正“四風(fēng)”問題,努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。
四是突出加強安全穩(wěn)定工作。今年的經(jīng)濟形勢極其復(fù)雜,中央企業(yè)保增長和深化改革的任務(wù)十分艱巨,做好全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作意義重大。元旦前后,一些省市先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件。中辦國辦印發(fā)了做好安全生產(chǎn)和加強安全管理的有關(guān)通知。管理局迅速傳達(dá)并在全系統(tǒng)組織了安全隱患排查,進一步強化安全管理。春節(jié)和“兩會”即將來臨,各單位一定不要松懈,要切實增強政治意識、憂患意識,抓好安全責(zé)任落實,確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。同時,要高度關(guān)注信訪穩(wěn)定工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決不安全、不穩(wěn)定因素,努力將各種矛盾消除在萌芽狀態(tài),為全委中心工作和重點任務(wù)的開展?fàn)I造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
同志們,新的一年,管理局系統(tǒng)的工作任務(wù)更加艱巨、繁重,讓我們牢記黨中央、國務(wù)院的重托,在國資委和國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進取,開拓創(chuàng)新,努力推動各項工作任務(wù)扎實有效開展,為全委中心工作和重點任務(wù)的完成提供可靠的服務(wù)保障。