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據(jù)彭華崗介紹,試點的目標(biāo)主要表現(xiàn)在4個方面。
首先,探索以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式;探索國資委與國有資本投資公司的關(guān)系;探索授權(quán)投資公司經(jīng)營國有資本后,投資公司如何提高國有資本的運營效率和效益。
其次,探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑;探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度、市場化勞動用工制度和激勵約束機(jī)制,探索混合所有制企業(yè)員工持股。
再次,探索完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制,建立起法人治理完善、激勵約束有效、經(jīng)營管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第四,探索對國企負(fù)責(zé)人重點監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式,增強(qiáng)監(jiān)督的相對獨立性、權(quán)威性和有效性,推動中央企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。
關(guān)于如何規(guī)范“四項改革”試點,彭華崗表示,將堅持正確的改革方向,堅持基本經(jīng)濟(jì)制度,堅守改革底線,堅決防止國有資產(chǎn)流失。
在彭華崗看來,推進(jìn)國資國企“四項改革”試點,關(guān)鍵是要把探索以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管作為主線,加強(qiáng)試點之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。同時,必須更要注意體現(xiàn)不同試點之間的差異化和個性化,有針對性地研究和探索相應(yīng)的政策措施,鼓勵各項改革試點能率先突破的就不等不停、先行先試。
步 驟——
及時把符合條件的企業(yè)納入試點,逐步擴(kuò)大試點范圍;及時把好做法、好經(jīng)驗推廣出去
“四項改革”試點出臺后,大家很關(guān)注這個問題:為什么是這6家央企?“國資委此次選擇的都是工作有基礎(chǔ)、試點有條件、近年來改革力度較大、效果較好的企業(yè)。”彭華崗說,“符合試點條件的央企不在少數(shù),但最終只選擇了少數(shù)企業(yè)試點,也是出于穩(wěn)步推進(jìn)的考慮。”
那么,6家央企應(yīng)該怎么試?彭華崗給出的答案是:按照5個步驟有序推進(jìn)。
第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。試點工作由國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織,成立4個專項小組分別負(fù)責(zé)組織實施、協(xié)調(diào)推進(jìn)和試點企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
第二,因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點方案,牽頭廳局與試點企業(yè)進(jìn)行對接,確??刹僮?、能落實、有突破、出經(jīng)驗。試點企業(yè)的方案,成熟一個、審議一個、實施一個。
第三,加強(qiáng)指導(dǎo)、大膽實踐。取消或下放的審批事項,率先在試點企業(yè)落實到位;試點需要解決的政策性問題,在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國有資產(chǎn)流失“底線”的前提下,多開“綠燈”、少踩剎車。
第四,總結(jié)經(jīng)驗、完善政策。注意總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗,從中提煉出可以指導(dǎo)全國相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排,及時完善相關(guān)政策文件,具備條件的及早出臺。
第五,梯次展開、逐步推廣。及時把符合條件的企業(yè)納入試點,逐步擴(kuò)大試點范圍;及時把好做法、好經(jīng)驗推廣出去,更好地發(fā)揮試點的示范帶動作用。
(本文章摘自7月16日《經(jīng)濟(jì)日報》)